法律分析：
为了不让农民吃亏，从2004年起，国家从粮食风险金中拿出钱来直接补贴给种粮农民，这个一直坚持到现在。到2006年，又多了一项新补贴，叫综合补贴。为了减轻农资价格上涨给农民带来的压力，国家新增了这项补贴。
法律依据：
《中华人民共和国农业法》 第三十九条 县级以上每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级应当加强对国家各项农业资金分配、使用过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。
任何单位和个人不得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督。
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